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（原标题：秋粮面积预计稳中有增 ，玉米增加较多 全力夺取粮食丰收到手（权威发布·开局起步“十五五”）） 9月29日，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会 ，介绍加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况 。农业农村部部长张柱表示 ，农业农村发展保持稳中有进 、稳中向好态势，为国民经济延续总体平稳 、向新向优态势提供有力支撑 。完善高标准农田建设、运营、管护机制今年我国粮食生产继续保持稳产增产好势头，夏粮产量首次突破3000亿斤 ，早稻产量连续6年稳定在560亿斤以上。秋粮是全年粮食生产的大头 ，约占总产量的3/4 。今年秋粮面积预计稳中有增，特别是高产作物玉米增加较多 。目前秋粮收获面积已超二成 ，全年粮食丰收在望。张柱表示 ，“全力夺取粮食丰收到手 ”。关于当前和“十五五 ”时期粮食供需形势，张柱认为 ，我国的粮食安全有充分保障 ，但粮食供需仍处于紧平衡状态，粮食供给结构还需优化 。《加快农业农村现代化“十五五”规划》将粮食综合生产能力确定为约束性指标 ，明确提出到2030年粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右 。张柱表示 ，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，坚持稳面积 、增单产两手发力。要压紧压实粮食安全党政同责 ，严守耕地红线 ，确保粮食面积稳定在17.5亿亩左右；更大力度促进良田良种良机良法集成增效，把单产大面积均衡提升上来 。对于如何逐步优化粮食供给结构，张柱介绍 ，在区域结构上 ，要适应资源禀赋和供需形势变化，合理优化粮食区域布局 ，更好发挥优势区功能 ，研究开展新一轮农业资源区划，促进农业生产与水土资源更适配 。在品种结构上 ，稳定口粮 ，增加玉米 、大豆等生产，多渠道扩大食用油供给。在品质结构上 ，引导农民种好粮 ，提升优质率 。耕地是粮食生产的命根子 。近年来，尽管极端天气多发频发 ，我国农作物受灾面积占播种面积的比例由“十一五 ”的27.7%降至“十四五 ”的7%左右 ，做到重灾少减产、轻灾保稳产 、无灾多增产。“没有这10亿亩高标准农田，就很难有粮食产量1.4万亿斤新台阶 。”农业农村部发展规划司司长陈邦勋说，“十五五 ”时期 ，将加快完善建设 、运营、管护机制 ，把确保高标准农田质量摆在首位，推动建设任务落地 。让14亿人吃得饱 、吃得好 、吃得营养健康 ，“十五五 ”时期还将着力构建多元化食物供给体系 ，向设施农业要食物、向江河湖海要食物 、向森林草原要食物 、向生物农业要食物。常态化帮扶“有进有出”动态管理“经过5年过渡期的不懈努力，脱贫地区和脱贫群众内生发展动力持续增强 ，有效巩固拓展了脱贫攻坚成果 。 ”张柱介绍 ，“十五五 ”时期进入常态化帮扶新阶段，党中央、国务院出台了统筹建立常态化防止返贫致贫机制的文件 ，有关部门出台了23个配套政策文件 ，各地结合实际细化完善举措，常态化帮扶“1+23+N”政策体系基本形成 。今年中央财政安排常态化帮扶资金1770亿元 ，重点支持产业帮扶 、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶。常态化帮扶将纳入乡村振兴战略统筹实施。监测区域和对象实现各省份和全体农村人口全覆盖 。帮扶方式方法注重线上线下结合 ，优化农户自主申报 、部门大数据预警、基层干部日常排查等方式，早发现、早干预 、早帮扶，确保应纳尽纳 、应帮尽帮 。管理上实施“有进有出 ”的动态管理 ，把有限的帮扶资源用到最需要帮扶的对象身上。目前已在中西部确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县和390个省级乡村振兴重点帮扶县 ，将进一步完善统计监测、定期评估和动态调整机制，从财政 、金融 、土地、人才等方面予以倾斜支持 。产业振兴是乡村振兴的重中之重 ，也是基础 。农业农村部副部长麦尔丹·木盖提表示 ，“十五五 ”时期，农业农村部将指导各地依托特色资源 ，拓展农业多种功能 ，挖掘乡村多元价值，加快构建现代乡村产业体系。“十四五”时期 ，乡村产业提质增效 ，农村电商 、乡村休闲旅游等新产业新业态蓬勃发展 。2025年全国规模以上农产品加工企业超10万家 、营业收入近18万亿元，休闲农业营业收入达9500亿元 ，农产品网络零售额达7833亿元 。“不断拓宽农民参与乡村产业发展的渠道和方式 ，完善联农带农机制，把就业岗位更多留在乡村，产业链增值收益更多留给农民。”麦尔丹·木盖提说 。农村改革主线仍是处理好农民和土地的关系近年来农村改革持续深化 ，农村承包地“三权分置 ”、农村集体产权制度改革等成果惠及广大农民群众 。陈邦勋介绍 ，“十五五 ”时期，农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。在承包地方面 ，“十五五”时期 ，绝大多数农户第二轮土地承包到期，要扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点 。目前这项工作正在29个省份开展整省试点 ，3000多万农户已顺利签订延包合同 。在宅基地方面 ，持续聚焦“保障居住 、管住乱建 、盘活闲置 ”，推动保障农村村民住宅建设合理用地 ，指导各地强化宅基地审批管理 ，严查严防违法违纪行为，严守法律政策底线红线；指导各地在充分尊重农民意愿基础上 ，通过出租、入股 、合作等方式 ，依法依规盘活利用闲置农房，让农民多一份财产性收入。在集体产权制度改革方面，重点是确权赋权活权。全国农村集体经济组织成员约有9.3亿人 ，集体土地资源65.8亿亩 。“十五五 ”时期 ，将指导各地加快构建产权明晰 、分配合理的农村集体经济组织运行机制，推进农村产权交易市场规范化建设 ，盘活集体资产资源 ，因地制宜稳健发展新型农村集体经济 。在经营体系建设方面，统筹发展适度规模经营主体与扶持普通农户。我国还有约2亿小农户 ，与此同时 ，新型农业经营主体持续壮大，家庭农场、农民合作社共约600万个 ，经营性社会化服务主体约108万个 ，服务小农户约8900万户 。“‘十五五’时期，我们继续坚持‘宜大则大、宜小则小’ ，培育壮大新型农业经营主体 ，完善便捷高效的农业社会化服务体系，建立健全支撑产业发展 、带动农民增收的现代农业经营体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接 。”陈邦勋表示。
新华社北京9月29日电 题：财政“真金白银 ”发力 居民房贷可享贴息 新华社记者申铖 、吴雨、刘慧 在个人消费贷款 、中小微企业贷款等多项贷款可享财政贴息的基础上 ，今年10月1日起 ，居民购房贷款也将迎来财政贴息支持 。 9月29日，财政部 、中国人民银行、金融监管总局发布通知明确 ，符合条件的居民房贷可享受1个百分点的贴息支持 ，贴息期限最长5年，可享受贴息的贷款规模最高可达100万元 。政策实施期暂定1年。 ——享受贴息政策需满足三大条件 。 此次通知明确 ，对同时符合以下条件的居民家庭给予贴息支持：一是使用新发放的商业性个人住房贷款购买首套住房 ，不包括存量贷款置换 。二是所购住房建筑面积不超过120平方米。三是所购住房价格不超过150万元 。 其中，需要注意的是 ，“首套住房 ”的认定按照现行政策执行 ，既包括新房也包括二手房 。 “设置上述条件，主要是聚焦支持刚需群体的基本购房需求 ，考虑到不同城市居民收入 、住房面积 、价格水平等情况各异 ，中央层面统筹惠民生、保基本 、广覆盖 、促公平和财力可能，在全国范围力求平衡。”相关部门有关负责人说。 在粤开证券首席经济学家罗志恒看来，此次政策针对性强 ，通过设置住房面积、住房价格等条件筛选出需要支持的目标群体 ，着力为新市民 、新就业大学生 、城镇工薪家庭等刚需购房家庭降低房贷负担 。 ——政策最多可减少付息近5万元 。 贴息是一项重要的财政金融协同政策工具。据悉，此次发布的政策 ，是中央财政首次对商业性个人住房贷款进行贴息 。 据业内人士测算 ，财政部门给予年化1个百分点的贴息，按照目前首套住房商业性个人住房贷款利率水平 ，相当于利率优惠约三分之一 。对于一笔长期限的100万元商业性个人住房贷款 ，考虑到大多数房贷按月付息和还款，贷款余额逐月减少 ，贴息政策最多可帮助借款人累计减少付息近5万元。 “住房问题关系民生福祉 。 ”相关部门有关负责人介绍 ，中央财政实施居民购房贷款贴息政策，是住房领域保障和改善民生方式的一种探索 。执行中资金总规模不设上限 ，预算已做充分安排。 “政策聚焦需求侧发力 ，通过对符合条件的商业性个人住房贷款进行贴息，更好发挥财政引导、金融放大、市场运作机制作用，支持和释放居民住房刚性需求 ，助力更多的人住有所居 。 ”中国财政科学研究院研究员石英华说 。 今年以来 ，我国已创新设立了多项财政金融协同政策工具。在罗志恒看来，此次发布的政策是财政金融协同联动的又一创新之举 、增量之举 。贴息政策可发挥“四两拨千斤”撬动作用 ，进一步提高财政资金使用效益 。 ——政策优惠可实现“自动达 ”。 记者获悉 ，为便于广大居民家庭就近贷 、就近享，开展商业性个人住房贷款业务的全部银行 ，都可以按规定经办居民购房贷款贴息业务。贴息业务可在办理贷款时同步办理 ，优惠可实现“自动达 ” 。 “购房人按照正常信贷流程在银行办理贷款，只需在签订贷款合同时 ，同步授权银行代为办理贴息 。银行自动识别符合条件的借款人 ，在按月收息时，自动计算并扣减对应的贴息金额。借款人正常还贷 ，贴息优惠会直接体现在每期还款金额里 。”相关部门有关负责人说 。 与此同时 ，相关银行将通过手机短信、App消息等方式，及时告知贴息享受情况，让借款人“心里有数”。 “下一步 ，我们将密切跟踪政策实施进展 ，力求操作最简便 、群众少跑腿，推动政策效应充分释放 ，群众尽早受益 。 ”相关部门有关负责人说 。（完）
